别的不说，仅仅是农牧这两项传统地产，其规模便是以万顷计，而更为关键的则是，为了保证这些土地、草场的有效利用，大量的劳动力或主动、或被动地压在上面。

仅这两项，便有超过四十万户的大汉百姓在为皇室服务，以大汉当下每户人口的平均水平，那意味着至少两百五十万的人，若是加上少府管辖的其他产业，为皇室服务的人，恐怕至少是突破三百万的。这几乎占大汉当下在籍人口的二十分之一，这样的规模是极其庞大的。

而关键的是，这些为皇室产业服务的百姓，尤其是哪些农牧民，自然是不用交朝廷正税的，否则，皇帝刮一层，朝廷再刮一层，是容易出现大问题的……

刘皇帝一直深恨，极端厌恶那些盗取国财、偷税漏税、敲骨吸血的权贵，然而从皇室产业的情状分析，吸大汉最多血的，恰恰是皇室，真正的窃国大盗，就是他刘皇帝。

当然，普天之下莫非王土，这一点，刘皇帝是深以为然，也是大汉官民的普世价值，刘皇帝享有一定的特权，经营一定的产业，是理所应当的，而刘皇帝能主动把内帑国库加以区分，并坚持几十年，从不取国库之资以足私欲，这在历代帝王之中，都是极其难得的。

当然，这一切的前提，都在皇室掌握这足够话语权，少府财政宽裕，足以满足皇室的一切开支与需要，否则，那就是君国一体，该取用的时候不会有丝毫犹豫。

同样的，若有人拿此类的理由，说什么不当与民争利，那刘皇帝也是必定要打击回去的，过去不是没有这样的“忠臣”，但在这方面直谏的结果，都不怎么美好，那些人的下场，也堪称凄惨。

如果只是针砭时政，对刘皇帝为政得失进行一定的议论建言，即便触怒了刘皇帝，也大多是个贬官的结果，再多也不过流放边关。

但是，若想对內帑，对少府财政，对皇室私产动歪心思，那面临的，将是刘皇帝直接而严酷的打击，那几乎是报复性的，从身体心理双层面的。

对于名义与实际的区别，刘皇帝是始终看得很清楚的，皇室必须得拥有独立的财政，必须要有足够的帑藏储备。

不只是为了与国库区别，分开管理，避免公私混用，出现弊病，也因为，这是皇权稳固最重要的标志之一。

别的且不提，当朝廷财政，需要几次三番地向皇室借款，以度过难关之时，谁占据主动，皇权的稳定健康，这些问题不言而喻。因此，谁要从刘皇帝碗里抢食，谁想要动皇室私产，哪怕只是一些倾向，都将遭到刘皇帝的无情惩治，而理由往往是一个刘皇帝经常挂在嘴上的词：其心可诛。

刘皇帝长期保持这类似的心态，在少府事务上，也就形成了一种难以捉摸的风格。一方面是严厉地维护少府利益，一方面又对这样的吃相感到残酷，同时，对于一些基本问题，也下意识地忽略。

而此时，在听完刘规的回答，沉吟许久之后，刘皇帝终于问出他此前有些刻意回避的问题：“这些农户，每年劳作产出多少，向少府缴纳多少钱粮，每户所得报酬，又是多少？”

闻问，刘规脸上少有地露出了些迟疑，小心地瞄了刘皇帝一眼，答道：“回官家，根据过去十年少府在耕地收益的统计，每户耕作土地在30-50亩不等，亩产各类谷物在的1.5石-2石间，每年亩产谷物约计3.8石，其中七成上缴少府，三成农户自用。另外有桑、麻、棉、高粱等作物，其中八成由少府收取……”

刘规嘴里吐出一个个数据，刘皇帝心中则默默测算着，良久，拧着眉问道：“如此高额的负担，百姓们的日子怎么过，不会有怨言？”

刘规脸上的迟疑之色更重了，不过迎着刘皇帝那带着点阴霾的目光，不敢糊弄，想了想，小心地应道：“怨望多少是有一些的，不过，能为陛下劳作，是他们的幸事，众农户也多感荣幸，再者，为皇室耕种，可保安定，至少不会遭到他人的欺辱……”

听刘规这么说，刘皇帝两眼睁大了些，死死地盯了刘规一会儿，方才冷冷道：“你这睁着眼睛说瞎话的本事，是见涨啊！和谁学的？嵒脱？”

一听这话，刘规两腿一软，跪下连忙：“小的不敢？”

而在外边倾听的嵒脱，听刘皇帝提到自己，也是吓了一跳，幸好心理素质足够，没有冒出声来。

刘皇帝脸上明显带着一抹羞怒的表情，斥道：“一年到头，辛辛苦苦，七八成都收获都交给皇室了，你和朕说，这对那些农户是幸事？要换作是朕，只怕心中造就把那吸血的皇帝骂个狗血临头了！”

面对刘皇帝的训斥，刘规缩紧脖子，忙不迭地告罪：“陛下教训得是，是小的妄言了！”

刘皇帝并不觉得刘规的请罪有几分真心，左右也只是装个样子，做给自己看的罢了。

当然，刘皇帝也没有过分纠结于此，琢磨了一会儿，下定决心一般，吩咐道：“改！一定要改，大改！”

“请官家示下！”刘规拱手道。

“为皇室耕作农户，其每年上缴钱粮，当与朝廷税收新制靠拢！”刘皇帝是边思考，边吩咐：“每亩田地，每年收取不当超过75文！”

对此，刘规明显犹豫了下，还是躬身应是。不过，依旧忍不住对刘皇帝提醒道：“官家，倘若按此标准收取，那今后少府每年在田土上的收益，将大大减少……”

以当下粮肉价格测算，少府每年仅在农业收入上的进项，便在一千万贯上下，即便刨除一些流通交易上的成本，剩下的依旧是笔巨款，但高收益是建立在对农户的残酷剥削上的。

一旦照刘皇帝的想法来，那么即便皇室土地都是肥田沃土，今后从中收取的利益，将是锐减，成倍翻番地减少。

“少就少吧！”而对于刘规的提醒，刘皇帝则是一副看得很淡的样子：“总不能让人说，大汉皇帝对待子民还不如一些土豪乡绅对待佃户……”

第346章 天子的“怜悯”

刘皇帝足足花了一个多时辰，同刘规讨论皇室私产的问题，并且拿出了一系列减租减息、减民负担的措施，当然，这些都是在刘皇帝的“指导”下进行的。

让刘规想方设法地赚取利润、积累财富，这是他所擅长的，也是他乐意做的，但是让他从身上割肉，就不那么简单了，首先心理上就有障碍，哪怕此前大刀阔斧地给少府产业砍枝去叶，本质还是为了追求更高的收益。

当然，最关键的原因在于，这种惠民惠农，昭示恩德，显示皇帝陛下宽仁怜悯的事情，作为一个合格的忠仆，怎么可能僭越。

刘皇帝只是提出一定想法，至于细节完善，具体措施，还是由刘规负责出台执行，同样保证给刘皇帝办得漂漂亮亮的。

少府对所辖土地的管理改革，可以看作是大汉这一次税制改革的重要补充，毕竟涉及到几十万顷土地、草场，数百万农牧民，这其中的份量，以大汉之体量巨大，也是不轻的。

税制改革的核心在于土地，刘皇帝改革的初衷在于减轻小农小民负担，缓解社会阶级矛盾，不管从国家范围，还从少府层面，在目标上都是统一的。

不过，少府的改革，带来的轰动，明显要更大。对于那些利益受损的勋贵而言，刘皇帝不只要割皇子皇女的肉，狠起来连自己的肉都割，做到这个程度，他们这些人，夫复何言？

而对于那些给皇室当牛做马的黔首而言，则是人情大悦，喜不自禁，漫天的乌云由此消散，阳光与希望重洒人间……

就像刘皇帝所说的，由于沉重的奉纳负担，那些耕种着皇室土地的农民，怨望实在不小，并且随着时间的流逝，越发深重，尤其在过去的十来年来，各地实则发生了不少骚乱，只不过都被地方官府配合着少府镇压了。

而对于这一部分农民群体而言，面对压迫，他们不敢反抗，也没法反抗，因为他们抬头望见的就是一片姓刘的天。站在大汉的天空下，呼吸着大汉的空气，耕作着大汉的土地，他们根本没有多少自由可言。

对于许多普通黔首而言，日子艰难，活不下去，有诸多选择，经商、务工，徙边、出海，乃至为奴为婢，不论如何，至少有选择的机会。

但是，少府控制下的那些农户，却根本没有选择的余地，除了像老黄牛一般被役使着劳作生产，缴钱供粮，为皇室的享受增光添彩之外，没有其他任何出路。

逃，无处可逃，普天之下，莫非王土，尤其在大汉户籍管理愈趋完善严格的背景下，逃户是一项风险极大的事情。要么激烈抗争，那就得用性命，用至亲安危为代价……

因此，长年累月下来，许多皇室佃民，早已麻木，人生一片昏暗，看不到任何希望。至于刘规所言，为皇家劳作奉献，光荣，幸运，那就是纯粹的狗屁言论了……

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