内阁辅臣和三公九卿都位列前排。

皇极殿前广场上，整整齐齐站好了官员队伍。

而四周，早已布置满了锦衣卫枢锐营的军士。

时值秋季，凉风吹来，已经能让人感觉阵阵寒意。

官员们站在广场上，在秋风中，有些瑟瑟发抖。

他们从这排场，自然也都看出，今天的朝会，非同小可。

最前边的六个内阁辅臣，也是心情焦虑不安。

最近一个多月来，皇帝的行为愈发乖戾。

经常让锦衣卫从带来一些平民进宫商量。

全程都在锦衣卫安排之下，他们也探听不出是什么路数。

就连这次大朝会，究竟是什么意图，他们也摸不清楚。

不多时朱由检在锦衣卫侍从营的陪从下，登上皇极殿前的台阶，居高临下看着广场上的百官。

百官行礼平身之后。

朱由检让司礼监太监李凤翔宣读圣旨。

圣旨宣布即日起，大明进入战时状态，实施如下制度，一共十八条

第一、内阁和六部人员无需经过廷推，皇帝可以直接任免。

第二、取消内阁和六科给事中的封驳权，皇帝旨意可直接下发全国各衙门执行。

第三、新组建宣化部，负责宣传舆论。就由宣化司直接升格而成。各地成立宣化分司。

第四、组织全国人口调查，查清人口数量、职业构成、文化水准。

第五、改革科举，科举内容侧重军事能力，考察个人武艺、军事理论知识、练兵能力，同时按朝廷各部需求，分部分科决定乡试和会试的考试内容。具体方案由新内阁和礼部、国子监共同给出。

第六、改革兵制，全面废除卫所兵制，卫所籍等同民籍。全面实行兵役制，定期退役制。

第七、成立京师到地方的各级军校，培训军官

第八、武将通过一定程度的文化测试，可任职地方和进入六部内阁。

第九、现任县、府、布政使司地方长官需通过军事能力测试，尤其是带兵能力和守城能力。不合格者淘汰更换

第十、地方调查人口后，按比例抽取壮丁，组建地方常备军队训练。科举童生和生员成为军队训练骨干。

第十一、扩充酒课提举司为课税提举司，从户部独立，全面征收盐税，酒税，茶税，契税、坐商资产税和营业税、市舶税，还有僭越税、狭邪税等。

第十二、对大明全国粮食生产进行统计，朝廷有必要时可直接征调和按口分配粮食。

第十三、对全国奢侈消费进行监督控制，对举报发现违规奢侈消费的行为，可没收当事人全部财产，全家发配充军。将三分之一财产奖励给举报者，剩余财产充公。

第十四、全国各地对驴、马、骡、牛、船进行清查统计，朝廷和地方有必要时可直接征调使用。

第十五、对全国冶铁、兵器制造进行清查统计，朝廷和地方有必要时可直接征调工匠。

第十六、朝廷向各边镇军各级单位，派遣宣化使，鼓舞军心士气，整肃维持军纪

第十七、各地驻军发现地方官民对抗朝廷财税和限制奢侈消费的措施，可没收当地富户乡绅财产，充当军饷。但不得侵害贫民。若是捏造构陷，军纪败坏，则要严惩。

第十八，若消灭建虏，且全国不存在需动用五万以上兵力进行征伐，持续两个月以上的战事，可宣告战时状态结束。

这十八条公布出来，就如丢下了十八颗炸弹。

皇极殿前广场上的百官彻底陷入震惊之中。

等李凤翔宣读完毕。

场中，已是哗然一片。

有厉声抗议的。

有推搡同僚，要冲上前去和皇帝理论的。

有瘫坐地上，涕泪横流，以手捶地的。

当然更多的人是交头接耳。

也有官员是静默以对，冷眼旁观。

这场景就如同一锅沸腾的水一般。