闻言，刘皇帝终于收起了那副懒散的姿态，坐了起来，嘴里喃喃道：“大汉才建国多少年，难道当真就无法阻挡吗？”

“有地者不愿迁移，无地者困于乡野豪强之控制，因而即便朝廷以利诱之，仅靠百姓自发申请移民，是难见成效的。

过去，行之有效，能打破地方豪强限制的，唯有当年秦王殿下为安东揽民，都督府下职吏，俯身亲往，乡里方才不敢阻拦！”寇准继续说道。

“是啊！”刘皇帝叹息道：“自古土地兼并，兼并的又岂止是那些自耕农民，他们是连地带人，全部吞下，把朕的子民变做他们的奴隶啊！

简直可恶！皇权不下乡，能行吗？大汉地方，就靠这等土豪乡绅维稳，能持久吗？开国不到四十年，便已如此，百年之后，那还得了！”

发泄了一通，刘皇帝又道：“朕给土地交易制定高税，就是为了限制土地交易，如今看来，还是真想得简单了……”

寇准道：“朝廷制定的土地交易税费，固然高昂，却是购买双方共同承担，在具体执行的过程中，卖地方往往处于弱势一方，迫于窘境急情，往往承担全部交易税，而官府税吏为图省便，更多时候，只看税额，而不顾缴税人是谁。

另外，对于买地人而言，交易税虽高，却只有一次，只需持续耕作产出，短则三五年，长则八九年，便能回本。

土地本能传家，而随着这两年粮价的上涨，愿意在土地经营上投入的人就更多了。

另外，官府对于地方的管理，难以面面俱到，在土地交易上，也无法实现全面监管，因而难免私下交易，而地方土豪则帮忙隐匿土地，隐匿户口。

甚至还有……”

说到这儿，寇准停了下来，但见其表情，刘皇帝怒声道：“更何况，还有官绅勾结，巧取豪夺，这是你想说的吧！”

“陛下英明！”寇准躬下身体，郑重地说道。

“朕的英明，可真不想用在这些状况上！”刘皇帝冷冷道。

第277章 屁股要坐稳，态度要端正

“你反复提到华州当地、家乡下卦县如何如何，显然，对于当地的情况，你是了解颇深，也有过细致的走访调查吧！”稍微稳定情绪，恢复冷静之后，刘皇帝看着寇准，问道：“说说看，在你们华州，最积极行土地兼并的，都是哪些人？”

这却是要寇准指名道姓地继续出卖家乡“父老”了，不过，在此等事上，寇准显然没有太多的道德负担，否则也不会以华州为例，向刘皇帝点破。

斟酌了下，寇准禀道：“回陛下，华州当地固有的一些豪强郡望，部分小有职权的各级官吏，经商有成的商贾，还有便是退伍还乡的勋位，另外，州县两级官府经营的职田也在逐渐扩大……”

听寇准这么一说，刘皇帝倒也没有多少意外，甚至啧啧感叹道：“官、商、豪强，果然逃不开这三者啊！”

很快便后知后觉地反应过来了，盯着寇准道：“你所言退伍勋位，指的可是朝廷安排在各地官府、乡里任职的退伍军官军吏？”

“是！”寇准颔首道。

刘皇帝闻言，愣了一会儿，然后哈哈大笑几声，言语中透着讥讽：“无用功！无用功啊！太想当然！太高看自己了！”

刘皇帝在那里说着胡话，让寇准及侍候在旁的嵒脱面面相觑，但二者心中谨慎等级却提到最高，刘皇帝虽然笑着，但看他那表情，可不像开心的样子。

要知道，当初刘皇帝把军中退役的那些低级军官、有功士卒，安插在乡里，就是为了通过这些人，去平衡原本的宗族豪强势力。

在早期的时候，这些有一定管理能力，对皇帝与军队感恩，对朝廷与国家高度认同的退役军人群体，确实在维护大汉统治上，起到了不小的积极作用。

那个时期，也正是因为有这些人存在，朝廷对于乡里的控制能力，大大增强，不论是收税还是征发劳役、兵役，都十分顺畅。

然而，时间在流逝，人也在不断改变，早先刘皇帝自认为的一招妙棋，也逐渐暴露出其弊端来。

那些被安插在乡里基层为吏的退役军人，大部分是被同化了的，与那些旧宗族、豪强勾结在一起，沆瀣一气，甚至是，直接替代他们，成为乡村里的土皇帝。

他们是见过大世面的，能够被安排为吏的，基本都是有军功的，身上带有勋位，并且，由于军人出身，作风往往强硬粗暴，控制欲强。

这些人的能量一爆发出来，对于地方基层造成的影响，是可想而知的。他们有一些胡作非为，也更属正常了，而地方官府能不能制？显然很难，军人这种群体，也是好抱团的，有这样一层身份在，身上便笼罩着光环，不是好欺负的。

事实上，关于退役军官军吏在地方上强凶霸道，作奸犯科，违法乱纪，早在乾祐时期，便已经初见矛头，那时，刘皇帝便十分愤怒，也用严厉手段处置了一批人。但是，对他们的任用于倚重，丝毫没有改变。

至少，由这些对国家高度认同的基层职吏，确实有助于刘皇帝的中央集权，有益于官府掌控地方。至少，在税收、徭役的收取上，确实便利许多。而不论对中央朝廷，还是对地方官府来说，这两点都是最重要的了。

过去，朝廷仰仗地方上豪强望族，除了实在无力管控之外，这方面，同样也是一个重要因素。

关于那些退伍军人出身的基层职吏，他们的发展趋势，刘皇帝实则是早有察觉的，他又不是蠢人，即便一时反应不过来，这几十年的时间，哪儿能没点认识，只是故作不知罢了。

然而，当寇准把这些刘皇帝有些刻意忽视的东西当面戳破时，刘皇帝这心里，自然是五味杂陈的。

刘皇帝究竟有多厌恶豪强？事实上，这还得看统治需要，根据国情局势来。大汉初建时，外有诸国割据，内则藩镇林立，中央权威薄弱，这种情况下，对于那些地方豪强，刘皇帝怎能有好感，恨不能全部清除，将流失的治权通通收归朝廷官府。

但事物的发展是运动的，到开宝二十三年的今日，再提起豪强什么的，刘皇帝嘴里还是那般严厉，但心中早已妥协了。

如果是从他刘家江山的角度来看，这些豪强是有存在必要的，对统治者而言，那些黎民黔首，最好能永远束缚在土地之上，安心地做帝国的顺民，老实地被剥削。

即便刘皇帝一直坚的移民实边，也只是让那些草民换个地方开垦，顺便充实边关，巩固国防，维护大汉的统治。对于屁民，如果完全放开约束控制，那天下恐怕也是不会安定，社会治安也是会乱的。

实事求是地说，地方的土地兼并，对普通百姓的控制，对朝廷的统治是有一定益处的。很多朝廷无法做到的事情，恰恰是靠他们帮忙的。

两成的失地农民，多不多，以大汉如今近亿的人口来说，数量是挺多。但是，若没有这些人，大汉那么多权贵家族、官僚地主的地，谁来种，他们的他们的利益谁来满足，毕竟他们对大汉帝国统治维系作用才是最大的。

何况，这么多人的去处，也不都是沦为佃民、扈从、仆佣，也有经商、出海、移民屯边者。而以整个大汉来看，毕竟还剩下那么多自耕农，情况即便有恶化的趋势，但就目前来说，有多严峻，也需理性看待。

想通了这些，刘皇帝便考虑起寇准进谏的目的来了，恐怕不在移民实边的问题上。

脑中杂乱的思绪飘飞许久，刘皇帝再度恢复平静，瞥向寇准，道：“你向朕指出了这些问题，朕也接受了，但如何解决，你可有想法？”

闻问，寇准有些矜持地答道：“臣浅薄无知，不好妄谈！”

“在朕面前，就不需这般装模作样了！”刘皇帝有些不耐烦地说道：“前面讲了那么多，不说完，你岂能痛快？”

见状，寇准这才思索了下，而后拱手道：“陛下，臣以为，最主要的对策，便是澄清吏治，约束豪强，禁止他们相互勾结，巧取豪夺，胡作非为！朝廷当禁止地方豪强限制百姓人身自由，对于那些违法乱纪者，当依法严惩。”

寇准这话一出，就已经证明他的成分如何了，这就是庶族地主阶级的代表。所提的对策，也带有极强的妥协性，求改良，也非变革。