第24章 巡游

三月中，大规模的春耕活动已然结束，中原大地上，连片的山林田亩，已被绿意所覆盖，勃勃生机，昂扬姿态，就仿佛在诉说着迈入新时代的大汉一般。

静极思动，在宫中待久了，刘承祐也就离开皇宫，走出开封，巡察一番。不过，这只是一次郊游性质的出巡，就在开封近畿，不曾大张旗鼓，既为散心，也为巡视一下京郊的农事。

重农，是刘皇帝秉持了十多年的国策，民以食为天，这是再朴实不过的道理了。哪怕生活在开封这个商业气息愈加浓厚的都市里，却也没被迷惑，帝国的基础，永远在民与农。

每年春耕，只要在京，刘皇帝都要亲自下地，挥一挥锄头，翻一翻地，纵然不在，也会有宰相带头。今岁例外，刘皇帝没去，却有太子刘旸带头，下地干活。

早年，有御史上奏，为表重视农桑之意，于汉宫之中设观稼、亲蚕二殿，当时刘皇帝同意了。不过没有几年，就被刘皇帝废除了，并直言，如欲观稼亲蚕，何须止步宫中，重视农桑，需要的也不是这些形式化的东西，然后便以身体力行、国策大政来显示他对农事的重视。

当然，那也是刘承祐“被害妄想”在作祟，觉得是有人想把他束缚在皇城之内。事实上，哪怕不废观稼、亲蚕二殿，该做的事同样可以照做。

平坦的蔡河，就如一匹白练，蜿蜒南下，清波荡漾，水上同样不乏南来北往的船只，目的地也是直通开封。开封如今是天下的中心，也是漕运的终点，东南漕运以汴、泗为主要输送通道，南方则以蔡河通漕。

策马轻驰，顺着蔡河河道南下，刘承祐对跟在身边的王溥道：“齐物，朕犹记得，当年奉先帝梓宫赴许州睿陵，北返之时，就是沿此道还京，当时朕还听你讲了一番此河的来历，从而萌生出重开蔡河的想法！”

回到朝廷后，王溥还是最受皇帝信任的大臣之一，而经过这么多年的历练，其威仪气度也越发沉着。此时闻言，王溥笑应道：“整整十四载过去了，陛下之明睿，犹不减当年啊！臣犹记得，当初的蔡水故道，干涸湮废，融于荒野，御驾所行，几乎重新开道，然而如今，已是百里通波，复为南北漕运要渠啊！”

谈及许州、睿陵，就不得不提一下，被监禁在睿陵替刘知远守了整整十四年墓的皇叔刘信，终于熬不住，于开宝元年二月十九死了。

当许州官府上报之时，刘皇帝情绪表现似乎十分复杂，隐隐有种感伤，哪怕刘信这种结局，是属于他规划好的。当然，以刘信当年的罪行，将其处死也不为过。

时间，真的是厉害的东西，十多年过去，当初罪大恶极的刘皇叔也引起了不少人的同情，而再问及当年那些受害的许州百姓，除了少量被迫害得家破人亡的人之外，大部分人也都遗忘了，毕竟，万事还得向前看，还得生活，怨恨也不能当饭吃……

若不是刘皇帝的性格与心理作怪，或许在里外那么多人的劝谏下，他还真就下诏赦免释放刘信了。如今，人既已死，一了百了，刘皇帝也就可以少去忧虑一件事了。

对活人，或许显得苛刻且无情，但对已经作古的刘信，刘皇帝终于仁慈宽容了些，下令许州官府厚葬，并让宗正卿刘承赟前往主持葬礼。

“还需感谢王卿当治河之功啊！”当然，此时的刘承祐已经彻底遗忘刘信那回事，看着夹岸绿树掩映，清波荡漾的蔡河河，喟然而叹。

刘承祐嘴里的“王卿”，自然不是王溥，而是王朴。蔡河的重新开通，是在王朴主持的对汴、泗运河改造期间的其中一个工程，当时只是为了重新打通与南边陈、蔡二州的水上通道。后来，随着对此河道使用的加重，又经过了一次疏浚，同时引开封西面的郑河为源，由此，开封南边漕运大通，南方的财税、物产通过蔡河入京，最为省时省力。

“兖公之丧，对大汉确是一大损失啊！”二王之间的关系不错，王溥此前也受王朴的提点与帮助，此时，也感慨着。

摆了摆手，刘承祐问王溥：“有人建议朕大启河工，对中原各水系进行一次全面的治理疏浚，既能防治水患，更可全面通达漕运，你以为如何？”

闻此言，王溥眉头稍微紧了下，略作考虑，禀道：“臣以为，河工水务，息关国计民生，朝廷更需通过漕运，使得八方财货，供馈京师，如果能够大治，于国于民，自有益处。只是，天下初定，朝廷需要调整的事务太多，还当循序渐进……”

王溥这张嘴，刘皇帝就知道他的意思了，当即笑道：“卿且放心，朕不学隋炀帝，不贪大求快！”

“陛下英明！”

“前面是什么地方？”指着南面，比临蔡河的一处镇甸，刘承祐问道。

“回陛下，自东京由蔡水南达陈州，沿岸共设有三处市镇，此为第一镇，名通许，乃乾祐七年所设，户两千余！”闻问，跟在另一边的石熙载回答道。

皇帝出巡，作为近臣，在了解基本去向的基础上，石熙载可备足了功课，因此，刘皇帝一问，就立刻解释一番。闻之，刘皇帝果然很满意，又问道：“这些年，开封境内一共增设了多少像这样的镇子？”

石熙载又道：“开封境内，新旧市镇，共计十五座，其中新增七处，皆依水而设！”

“这些水网水道，恰如一条条血脉，而开封就是心脏所在！”闻言，刘承祐叹道：“对于这些生命线，朕又岂能不加以重视，予以疏通扩展？”

“陛下此比，却也分外形象！”王溥轻笑道。

“今夜就不回京了！就下榻通许镇！”虽然天色早，但刘皇帝已经决定不回宫了。

说完，马鞭扬起，只抽了下，骏马嘶鸣一声，沿着土道，向南奔去。随行的侍从、护卫们见状，也赶忙跟上。

纵驰之间，树林、土岗、河流飞掠而过，当然，除了这些景致之外，还有大量土地。在开封近畿的平原上，田亩、农舍，也是密集成片，基本都已种上了早苗，绿意一片，有农人料理于其间，放眼望去，心旷神怡。

在进入通许镇前，刘皇帝忽然问起：“方才经过的那一片农田，那般规整，可知是何人的田土？”

与洛阳那边不同，开封这边，土地也算肥沃，但是广置土地的人却不多，毕竟是天子脚下，搞兼并也不敢那么大胆地在皇帝的眼皮子底下。

当然，只是得到了一定的遏制，还是有些人，家田百顷的。不过，石熙载的回答，却让刘承祐略感讶异，那是官田，是陈留县属的职田。

在大汉，田地也是分属性的，大体为官田、民田，而官田之中，就有职田。自上到下，基本每个衙门，都配有一定的职田份额，雇农或以罪犯耕种，这些职田的产出，用来分担一部分俸禄以及对官吏们的福利。

开封府下辖十四县，是名副其实的天下一府，辖地扩大到这个地步，既是充实京城人口，也为了增加官田的数量。

面对石熙载的回答，刘皇帝若有所思，他想起了众臣上议中，就有一条继续扩大职田的奏疏，对此，他当然是倾向于拒绝的。

原因也很简单，扩田容易，但造成的影响却未必有利。朝廷保有一定的官田，是应该的，别的不提，就分担财政的作用，就是显而易见的。

然而，若是过多，那么耕农的问题，就很严重。目前的大汉，人口分布并不均衡，同时，也因为人口压力不大，在北方的土地矛盾并不突出。

百姓基本各有其田，劳力有限，官田过多，从哪里找人来种地？

如今的刘皇帝，一心想要治理好国家，出宫一趟，说是巡游散心，但所闻所见，都会与他的治国大略相联系起来……

而前前后后经过这么长时间，刘皇帝酝酿已久的新政，也将出台了。

第25章 开宝新政

开宝元年，三月十五，皇帝大朝，主题只有一项，颁布新政条令。这场在刘皇帝这边酝酿了近半年，在东京庙堂筹议了一个多月，并在民间引起反响与波折的“治国新策”，终于在一种千呼万唤中出台了。

说是新政，却非变法，只是为应对大汉新的形势，在国家发展到新的阶段，而采取的更符合国情、民情治理策略。并且，虽然以皇帝的意志为主导，但明面上，却是由群臣各抒己见，综合意见，商讨而成，官僚臣子们的参与度很高，哪怕大部分的意见都没有被采用。

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