“陛下！”这个时候，郭威主动开口了：“增兵乃必然，不过以臣之见，朝廷不必大举西进！”

“哦？”刘承祐看向郭威：“郭卿有何想法？说说看！”

闻问，郭威露出一抹老谋深算的笑容，述来：“一者，征淮以来，国用不足，军民疲敝，亟待休整，不宜大动兵！二者，若是动静大了，只恐惊跑了蜀军！”

听郭威这么说，刘承祐来了兴趣，若有所思道：“郭卿，似乎对北犯的蜀军，有所图谋？”

“陛下英明！”郭威淡淡一笑，说道：“陛下宏图雄略，志在天下，窃据川地的孟蜀，早晚要解决。孟氏借两川之险，割据西南，如欲攻之，必受险阻。

而今蜀军主动出击，与我朝交战于渭河，若能效乾祐初年那般，再对孟蜀军力、民力进行一番打击。今朝灭其一分，异日灭蜀，阻碍则少十分。

且拖得越久，对孟蜀国力的消耗则越大。只需采取守势，给其以希望，吊其胃口，将战事时间拉长。蜀军北来，兵马数万，役夫十万，其所需钱粮，少有坦途，都需走栈道，翻山越岭而来……”

“臣建议，陛下只需遣少量精锐西进，巩固西防，再派一支水师入渭水，保证陇、凤不失，即可！”郭威道明其想法。

“郭卿，这是谋国之言啊！”听完其进言，刘承祐不由朝郭威投以讶异的目光。

想了想，刘承祐问：“若蜀军见无利可图，直接撤去呢？”

“那么西患暂消，陛下正可全心于国内，调理内政，积攒国力！”郭威眼神仍旧平静：“只需一年半载，便是我朝，重启西征战略，复夺秦、凤，乃至兵进汉中！”

“郭卿，考虑周全！”刘承祐看向其他臣僚，问道：“诸公，以为如何？”

皇帝都这般说了，群臣自然没有异议。刘承祐则直接吩咐着：“调兵之事，由枢密处置！不过，若遣水师，西进入渭，便由向训，亲自率军去一趟！”

“是！”

“定难军李家，近来可有异动？”刘承祐又问。

“李彝殷与延州高允权两方，因一批战马，又起争端。得知淮南战事结束，各自撤军，同时向朝廷上表，指谪对方不是！”闻问，冯道主动进言。

西北地区，定难军李彝殷与彰武军高允权之间，结下的梁子，几乎人人可知。几乎每年都要爆发冲突，李彝殷示弱，高允权则背靠北汉朝廷，双方明争暗斗，即便东京朝廷，都已然习惯了。

而在这种情况下，北汉有事之时，定难军但有异动，最后都会演变成与高允权之间的“冲突”。此番，也一样，这大抵也是李彝殷小心谨慎之处，不管如何，从未与北汉发生正面冲突。

只是这种暗地里的动作，显得小家子气，也让刘承祐很是厌恶。

“这些年，李彝殷是表面恭顺，暗地里，着实是躁动不安呐！”刘承祐不由讥笑道。

见天子有愠怒之状，魏仁浦不由劝道：“定难军背靠戈壁，依峙草原，累有数十载，远在西北，已然成势，非一般节度。请陛下息怒，暂忍其行为，待国富军振，另觅良机，遣一良将，自可消除其威胁！”

闻谏，刘承祐只挑了下眉头，看向冯道，吩咐道：“分别派使节前往延州、夏州，调解争端。朝廷，就先做个仲裁者！”

“是！”冯道应命。

“另外！”刘承祐又补充道：“武德司王景崇，于战时抓到了一名南唐所遣信使，携其国书，邀请李彝殷起兵作乱于西北。去夏州的使者，将信使与国书带上，替南唐转交给李彝殷，看他处置！”

第141章 崇政殿听政3

“两淮职吏，选调官员，进展如何？”刘承祐看向冯道。

“州县一级职吏，已从两京及近畿官员勋略，甄选上百人，已然陆续赴任，再加上接纳的唐吏，可以满足政务之典治！彼初降，必然尽心相辅，以博信任！”冯道说道：“另外，臣等共议，欲从地方州镇中，挑选干事之将吏，调往淮南两道！”

“此议不错！甚可！”刘承祐脑子里只转了个弯，便露出了笑意，说道：“不过，淮南新下之地，政制未固，民心未附，需以良吏，善加调理，化为汉土。所拔之吏，品级虽不高，却是我朝在淮南的统治基础，需要重视！”

“请陛下放心！”冯道禀报道：“臣等所拔，届时量才所取，都有在诸司衙署、州县有典政任事的履历，每岁考比，皆为中上之评……”

对于冯道此言，刘承祐不全信，天下从不缺有才者，但为政之才，大汉朝还没有多到这个地步。但是，并没有点破，他也不可能去苛求，淮南派遣职吏，尽是干臣。作为皇帝，他只需从全局来考虑，纵有人情往来抑或滥竽充数者，只要在可控范围之内，无碍于大局即可。

“另外，陛下所新设道州新制，廷臣推议，斟酌周全，当于布政、按察两司下，另设佐官吏职，构造衙司，以治道政。”冯道说道。

“这是自然！”刘承祐直接点头表示同意，说道：“一道州政，王事糜繁，朕可不愿臣工过受其累。关于道府官制，卿等会同三馆饱学之士，尽快议定规制，拟个条陈。淮南两道之军政制度，要尽快构建完毕，上下官员的委任，也要尽快落实！”

“是！”冯道应命，老脸放松，又恭谨地向刘承祐建议道：“另，唐末以来，各道府州县，遭逢战火，屡陷兵燹，兴废不一，以至天下崩坏，而前制已旧，难以满足当下安邦治国之需。老臣以为，淮南新制，可暂于两道试行，以观成效，查漏补缺，待全制之后，逐步推行于全国。也可趁机，全面划定疆界，厘清城邑！”

眉毛微挑，刘承祐偏头，凝视了冯道这老臣一眼，说道：“冯公深远之见，不过此时急不得，待淮南那边民政理顺了，再作打算！”

冯道并无异议，只是恭敬一礼。看得出来，就和郭威差不多，冯道进此议，也像是向刘承祐献“投名状”，完全是顺着皇帝的心意来说。

“陛下！”宰臣李涛见机起身，禀道：“淮南十四州县官府，已奉制将辖境内田亩、山林、丁口等籍册，上报东京。经臣等整理，属唐之时，淮南各州，在籍丁口，足有二百八十余万人。

不过这只是以旧档统算，并不准确，此番南征，终免不了逃难、受害于战事者。即便如此，按臣等计，诸州丁口，也在二百五十口往上。若是再加上隐户、私奴及佛寺僧尼，数目还当有涨。”

“具体丁口籍簿，还需待局势稳定后，由各州县官府，详细清点，造册登记，上报朝廷！”李涛说着，眉开眼笑的：“但不管如何，我朝再添近四十万户百姓，全国丁口终于上千万，乃天下之最！”

李涛说起这，才是最让刘承祐开心的，人口的重要性，自然不必多说。经过刘承祐几次降诏，清查户口，又遣使查验，虽然仍旧免不了瞒报、隐匿之类的事情发生，但北汉国内人口，约在一百二十五万户上下，丁口不足千万。

这还是在刘承祐接收了大量幽燕难民，并迅速平息内乱，消灭匪盗，靖平国家之后，安养数年的结果。否则，这数量还要少。

对于北汉朝廷来说，攻取淮南，钱粮财货，缴获不匪，但那近三百万丁口，才是最大的财富与收获。只要归化整顿结束，北汉的国力，必然暴涨。

换个角度来看，占据着北方大部分道州的大汉王朝，治下丁口，居然仅有千万，其地广人稀的情况，可想而知。

“中枢要拟出一条，鼓励百姓生育的政策！”刘承祐在群臣面前，踱了几步，吩咐着：“往后二十年内，大汉官吏考比，三年之大考，当以人口增长，作为参考依据！”

冯道几人，对望了一眼，躬身应命。

关于人口激励，鼓励生育的政策，刘承祐此前不是没有考虑过。只是秉政之初，百废待兴，并没有足够施行的条件。

一者，国家财用，需要用到养兵、养官，守边御敌等巩固国家政权的事务上；二者，屡遭战乱，人心未附，治境未安，生民贫苦，对于一般的黔首而言，多生多养，只是负担；三者，便是行政执行力的问题，国初之时，朝廷对于地方的影响太过薄弱，权威不固，想要落实下去，并不容易。

时到如今，从各方面来看，都已具备了条件。刘承祐以二十年为期，却是有些摸不准刺激之下，人口的增长速度，对于封建帝国而言，人口与土地之间的矛盾，值得警醒，当因事而制宜，但眼下，可以鼓励国民放开了生养。

不知觉间，夜渐深，刘承祐明显注意到，殿中群臣，或多或少，都露疲态。刘承祐经过这一日的折腾，也是颇感疲乏。

饭点已然过了，刘承祐有家宴垫着肚子，感觉还好，但这干臣子，估计还是腹内空空。刘承祐直接扭头，冲张德钧吩咐道：“去，吩咐膳房，准备堂食，做丰盛些，让诸公享用之后，再行出宫！”