并且占地官僚中，不乏似苏逢吉这样位高权重的人物。并且，而今天下，地方财政尚且未归中央，地方财税，也只有一小部分输送向东京，数目多少，还得看地方上的实权官僚、将吏们的觉悟。

仍以西京为例，倘正常税收入库，洛阳周遭能收上多少税收，绝对要打上一个大问号，逃税避税甚至抗税，恐怕是这群官僚的基本手段。基本可以肯定，财赋大部分会来源于那仅占着两成地的自耕农或半自耕农。

同时，收上来的这部分税，大部分又要用于西京衙署正常的运转支出、驻军的供给以及养的那些勋臣贵族。能输送到东京，供朝廷调用的，可想而知会是怎样一个渺小的数目。

事实上，去岁秋税，就是这般的情况。

直接便能联想到大宋的情况，赵匡胤的赎买政策，虽然收了兵权，抑了武臣，却也催生了大量的贵族地主，勋臣、官僚乃至地方豪强，都能合法地兼并土地，广置豪宅庄园。而于国家而言，税定然收不齐，每年还得拿出大量的米粮布帛来养他们，勋臣、官僚可是都要拿俸禄的。这对国家的财政，当真是一个沉重的负担。

赵匡胤靠土地、俸禄、名爵、赏赐来收买军心，达到“杯酒释兵权”，解决自唐末以来兵乱“根源”的目的，却也极大地加速了封建王朝下土地矛盾的积累爆发。

有一说一，换作周世宗郭荣，绝对不会选择这样的手段，不是能力上的差距，而是性格问题。郭荣刚毅性急，为了增加国家财赋，可是连“灭佛”都做得出来，又怎会给国家背上这么个重负。

思绪稍微飘远，刘承祐也能稍微透彻点地理解，宋代于诸路州府设置转运使，专掌握地方财赋的目的。除了强化中央财税，削夺地方节度财权之外，恐怕也是囿于那危险紧张的土地国情形势。若不将财税独立出来，任由地方官僚们操作，看他们会不会废私爱国，又或者不惧强权，尽责履职。

远的暂且不谈，现在问题摆在刘承祐面前，怎么处置？

下诏夺其夺其田宅，这是最简单粗暴，也是最容易引起变乱的做法。且起到的效果，很可能会适得其反。况且，这些人的土地，倒也不是全是非法侵占。一刀切的做法，恐失人心。

加其税，手段稍微温和一些，但结果恐怕也不会尽如人意。更有可能的，是这些“富产者”将压力转嫁到为他们耕种的佃户身上。

但是，这样的情况必须得遏制，适宜的制度与政策，能够想到不少，但是，再好的政策，也得有人去实施，而刘承祐缺人，更缺权威。纵使此刻，他下一道诏，严禁天下官员私自圈地占民，谁了他？动了阶级利益，必然引得群情反抗。

“或许，朕还需要一干酷吏？”刘承祐心中默默嘀咕了一句。

不过，稍微幸运的是，“船小好调头”，几十年的战乱下来，纵使大汉接手了不少累朝沉疴，但是，那股子官僚力量实则还不算强大。只要中央够强大，皇权与朝廷的威严树立起来了，迟早能推动解决。

中央如何强大，皇权的威严如何树立，最终又得扯到军队上。没办法，这个时代，万事万务必然指向军权，军队是基础，强权即真理。

从大的方面，土地政策与制度，还需根据国情需要，重新制定。

整个天下的形势，绝对不像洛阳这边严重，毕竟占再多的地，也得有足够的人去耕种。以乱归治的阶段，地不值钱，人更重要。并且，仅以地方而言，那些节镇方镇们，如欲敛财聚赋，又岂会放任属下官员将吏太过放肆，影响地方的财税。当然，最大的地主，还得数那些节度、观察、防御、团练使……

洛阳这边，以其西京的特殊政治地位，情况显然是有些畸形的，针对于此，刘承祐也得想法子压制一番。

“军队。”刘承祐小声呢喃了一句。

李少游站在殿下，几乎是眼瞧着刘承祐由怒转阴，而后彻底恢复平淡，坐在那儿沉思。突闻刘承祐出声，来了精神，但是对刘承祐提到“军队”，却有些摸不着头脑。他自认头脑灵活，反应快，此时却也觉跟不上刘承祐的思路，圣心难测吶。

回过神，刘承祐瞥着李少游，突然好奇问道：“既然东京群臣，多有于洛阳置宅占地者，你们家呢？”

刘承祐的问话，让李少游悚然，这火是烧到自己身上了？小心地注意了下刘承祐的神色，平静如常，李少游稍微顿了下，老实地答道：“臣父子，共有庄园三处，田亩十顷，雇农约以百户。”

闻言，刘承祐点了点头：“朕登基以来，却未对你与舅舅有什么赏赐，这些庄园与土地，就当朕的赏励吧。”

“谢陛下恩典！”李少游当即谢恩，一副感激涕零的模样。

略作沉吟，刘承祐食指轻敲在桌案上，严肃地对李少游吩咐道：“西京占农官员，给朕严查细查，将那些情节严重，手段酷烈，不法猖獗者，理出一份名单来！”

李少游先是诧异，很快恍然，迅速地拱手应道：“遵命！”

他心里清楚，依刘承祐的性子与手段，恐怕是又欲杀鸡儆猴了，这西京要起波澜了。同时，也对那些贪婪无度朝臣、官员生出些鄙视，尤其是那些前朝旧臣。于国家没什么功劳，谋起私利来却如此不知收敛。两京乃中原腹地，归治之后，可是朝廷直辖的财税重地。

国家缺钱缺粮，换个角度，这也算是朝廷手里抢钱、抢人。尤其是抢人这一点，国家需要人口耕种，这些官员却有不少强役百姓为佃民。思索间，李少游脑子里也渐渐想清楚了，该给刘承祐提供一份怎样的名单。

占地过多是一个条件，谁手下人多，才是最为关键的因素。至于“欺压良善、横行乡里、鱼肉百姓”之类的，只是非充分条件。

当然，刘承祐这边，大抵也是类似的想法，直接夺你地，释你农，显得朝廷手段严刻，吃相难看，但整治贪污，维护法纪，惩戒不法分子，这总是正当理由。顺带着，或还可抄个家？

第26章 史卿，朕要重任相托

夜渐深，几点亮光缓缓移向刘承祐暂居的文明殿，远远的，守殿班直早注意到了情况，待离近了，方才瞧清楚，那是几名打着宫灯的侍婢，簇拥着皇后符氏。

“参见圣人。”当值殿直立刻迎了上去，低声见礼。

“免礼！”大符气度大方，伸手虚扶，朝灯火明亮的殿内看了眼，问道：“官家在吧。”

“末将这便通报！”

经过通报，进殿之后，大符发现，刘承祐正扶着御案，捏着鼻梁，似乎格外疲惫。

二者之间，也算熟悉了，没有过多的客套。刘承祐瞄了她一眼，嗯，没带夜宵来……

“你怎么来了？”拉着他的皇后的手，引至身边坐下，轻轻地把玩着，刘承祐舒了口气，问道。

“这洛宫清苦，冷夜孤枕难眠，心中惦记官家，特来探视。”大符面色有些红润，温声应道。

她这话，是很容易引起歧义的，好像有种欠安慰的意思……

大符瞟了眼御案上摞起的奏章，问道：“没有影响官家理政吧。”

“朕呐，迟早要累垮在这奏折堆里边！”刘承祐不禁抱怨了一句。

哪怕是西巡，来自东京的一些重要奏折，仍旧专驿至御前，供刘承祐御览批示。刘承祐说这话，很明显是口嫌体正直，若没有这些奏章的烦扰，他又要心怀忧笃，担心大权旁落。

但刘承祐眉宇间的疲惫倒是一点也做不得假的，见状，大符不由劝道：“官家乃明君，勤于政事，为国操劳，也要顾念身体啊！”

“这沿路处置了那么多昏官暴吏，治下清肃，民气大振，官家何故仍如此忧虑？”能够感受得到刘承祐心情并不好，大符温柔地表示着关切，想要替他纾解一番。

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