很多将士已经疲惫不堪。

人过了四十岁，下降的不仅仅是体力，还有心力。

早年受的伤，也会随着年纪的增大，越来越难受。

更何况很多四十岁的将士早已老婆孩子热炕头，他们留在军中只会减弱中军的战斗力和意志。

有鉴于此，杨峥下了退役令，凡军中将士，可自行决定去留，退役之人第一年免赋，第二年减半，第三年恢复正常。

不出所料，诏令一出来，退役之人络绎不绝。

汉魏士卒全是终生制的，十五从军，六十还提着刀血战，老的不能动了，才退居二线押送粮草辎重，但辎重兵比正兵更累，如同牛马，终日劳累。

杨峥的退役令绝对是这时代的一大善政。

二十万中军，退役者近九万。

杜预进谏道：“退役将士心系大秦，如陛下之子侄，乃大秦之精华，不如迁往河北、中原、江东，虽为民，亦可为大秦守护一方！”

“元凯所言甚是！退役将士若愿去关东，每人一百亩良田，一匹驮马，皆升宣义掾！”

宣义掾不是宣义郎，相当于后世的共青团员。

以后选村正、里长、亭长，有优先权。

“中军八营，臣建议减至六军。”杜预是左传癖，左传有记：天子六军。

此乃古之法度。

中军既然裁撤了，自然用不到那么多的编制。

杨峥点头同意。

杜预这个权尚书令当的比卫瓘称职一些，毕竟是带过兵打过恶仗的人，从怀中掏出一份奏章呈给杨峥。

大致是根据两汉兵制加以改进，分羽林、虎贲、龙骧、骁骑、越骑、屯骑六军，每军皆分左右两营，每营八千至一万人。

羽林、龙骧、骁骑三军驻扎在太极殿东北，故称北衙。

虎贲、越骑、屯骑三军驻扎在西南，故称南衙。

每营设一校尉，一宣义令，互不统属，轮流戍守大兴城和皇城，以及天子宫禁。

平时只有皇帝虎符加盖国玺的军令方可调动，战时由皇帝指派大将，领虎符出征。

奏章中还有各种其他的规定，互相牵制，互相监督，只凭一个校尉是无法调动麾下人马，各军想要串联起来，也根本不可能。

杜预的奏章详细到校尉、宣义令们的住宅都有讲究。

这方面，杜预是专业人士，以杨峥的水平挑不出任何问题，十万余精锐中军，加上地方上的府兵，足够对付四面八方的敌人了。

杨峥也一直走精兵路线，晋、吴被灭之后，已经没有大规模国战了，放眼周边，能与大秦匹敌者少之又少。

“甚好，此策交由兵部商议后立即执行。”

杜预的尚书令比较称职，卫瓘当了这么多年的尚书令，也该挪挪位子了。

一个人固定在一个位置，不是什么好事。