第985章 三三制三权分立（2 / 2）

朝堂的权力构架，是寇季思考的时间最长的一个问题。

寇季起出想着用明朝的内阁制度。

内阁制度算是封建王朝中，相对完善的一个制度。

远比大宋如今用的制度强。

但内阁制度也存在着弊端。

所以寇季最终还是放弃了。

随后寇季又想到过君主立宪制。

但考虑到皇家不可能交出大权，他也不愿意和赵祯刀兵相见，所以也放弃了。

至于赵祯死后，借着赵祯儿子推行君主立宪制，寇季根本没有想过。

因为寇季没有把握能够活得过赵祯。

赵祯比他年龄小，身子骨还比他硬朗，他又不是历史中的人物，可以预知自己的寿数，所以他没办法在这上面赌。

所以寇季放弃了君主立宪制。

然后又想到了三权分立。

但是西方人提出的行政、立法、司法的三权分立，并不适用于如今的大宋。

更重要的是，西方人实了三权分立多年，并没有真正的实现三权分立，三权之间相互渗透十分严重。

所以寇季考虑了许久，最终结合着大宋的实情，制定出了一套以政、财、军三权为主的三三制三权分立。

权力的最顶端，自然是皇帝。

其次便是管理着政事的政事堂、管理着财权的户部、管理着军权的枢密院。

三大权力衙门下面，有分了三小权力衙门。

比如户部辖下的钱司、仓司、税司。

三小权力衙门下面，又再次三分。

以此类推，构成一个如同金字塔形的权力机构。

这便是寇季结合如今大宋的实情，特地为大宋定制出的三三制三权分立衙门。

权力和权力之间，相互制衡、相互依存。

无论任何一家独大，都没办法将另外两方赶尽杀绝。

有两方牵制，就算是一家独大，也大不了多少。

寇季觉得，封建王朝的朝堂上，内斗一直是朝堂上的主旋律之一，几乎没办法避免。

许多封建王朝，最后都败亡在了内斗上面。

寇季觉得，既然无法避免，那就干脆明确的立一个稳定的内斗局面，给他们立好山头，让他们互相争斗的同时，又互相离不开对方，减少他们内斗所产生的危害。

寇季足足花费了两年，研究了一番史书，最终得出了一个结论。

封建王朝的文武制衡一道，从宋朝开始就已经不适用。

因为从宋朝开始，武人就已经处在了一个相对劣势的位置。

所以没有新的力量加入到角逐当中，文人一家独大，只是时间问题。

宋、明、清几乎都用实际行动证明了文人一家独大会出问题。

所以寇季最后选择给里面添加了一股力量，形成了新的、符合大宋实际情况的制衡之道。

在三三制三权分立的制度推行到整个大宋以后，寇季不敢保证大宋会一直强盛下去。

但寇季可以保证大宋能安稳很多年，也能保证大宋不会像是历史上那般，被人欺负的时候连还手之力都没有。

至于其他一系列将权力还给百姓的制度，寇季想都没想过。

大宋的土壤不适合。

寇季若是强行推行，首先跟寇季作对的就是百姓。

因为百姓们脑子里没有主人翁的意识，他们不认为自己天生就是这片土地的主宰。

他们只会认为，皇帝才是这片土地的主宰。

并且努力的混到皇帝身边去，一边帮着皇帝治理这片土地，一边借着皇帝的权力为自己谋福。

也正是因为如此，将权力还给百姓那一套制度，在大宋根本行不通。

所以三三制三权分立制度，是最适合大宋的。

大宋钱庄并入到户部，户部辖下的四部改为三司，只是一个开始。

范仲淹老成持重，又素有手段，在经过了寇季提点以后，他就回到了户部，雷厉风行的推行起了户部的新政。

汴京城里的户部衙门，仅仅用了半个月就完成了整改。

随后便是各府、各州、各县。

地方上的衙门对户曹的整改并不方案，甚至还有些喜欢。

因为户曹在整改以后，地方上的税务司彻底变成了地方衙门中的一个附属衙门，并且地方上的衙门对大宋钱庄外的其他小的钱庄有了一定的监督权。

虽然只是一个小小的监督权，监督地方上的小钱庄在发放贷款时候的利息，但也足以让地方上的官员为此疯狂。

地方上的官员积极的配合着户部的改制。

户部仅仅用了四个月就完成了对地方上户曹的改制。

剩下的比较繁杂的官营作坊、矿产等等，需要慢慢来。

在户部彻底完成了改制以后，赵祯又下令将兵部充入了枢密院，同时对枢密院的权力进行了新的划分。

枢密院辖下多了兵司、禁军司、监管司。

兵司辖下又分别分为了兵籍部、度支部、大宋地方兵部。

禁军司辖下分别划分了步军部、马军部、水军部。

监管司辖下分别划分了功勋部、监察部、募兵部。

相比起户部改制，枢密院改制就快速了许多。

地方兵马和禁军的数量没有变化，也没有调动。

只是调整了其中一些官员的位置、增添了一部分官员。

枢密院素来奉行的是军令如山的做法。

所以一道道军令传出枢密院，天下各地方的兵马、以及各级衙门兵曹的人只需要服从即可。

所以枢密院的改制只花费了两个月时间。

大体的框架搭建好了以后，剩下的旁支末节就交给了下属的官员去办理。

只要大体框架搭建稳固，就已经算是完成了改制。

由于枢密院改制，增添了不少官员。

所以军中上下几乎没有任何反对的声音。

反倒是朝堂上有人觉得兵部融入枢密院不妥，以韩阳、宋痒为首的一部分官员觉得，兵部融入到了枢密院以后，他们彻底失去了对兵权的影响，此举危害十分大。

所以屡屡上书劝解赵祯。

但作用不大。

在寇季和他的门生，以及武臣们齐齐闭嘴以后，韩阳、宋痒两个人的影响力十分有限，几乎没有在朝堂上掀起任何大浪。

如今的朝堂上，九成的力量被寇季和赵祯二人把控。

韩阳、宋痒两个人叫的再大声，也没有作用。

宋痒意识到了自己成为了朝堂上的少数派以后，果断闭上了嘴，窝在府上装病。

韩阳倒是叫嚣的厉害，甚至还有跟寇季叫一下板的意思。

他不敢为难寇季，所以将包拯折腾了一个美。

“包拯有多少日没到府上来了？”

赵絮已经彻底长成了一个大姑娘了，她站在寇季面前质问。

寇季经过赵絮提醒，才想起了包拯似乎已经有两个月没到府上拜访了，他笑着问赵絮，“怎么？想包拯了？”

赵絮呵笑了一声，“你觉得可能吗？”

寇季摇头笑道：“死鸭子嘴硬。”

赵絮瞪着寇季道：“你觉得我会想他？”

寇季淡然笑道：“我都快把他忘了，你却还记得他，难道不是想他了？”

赵絮恶狠狠的瞪着寇季没有说话。

寇季笑眯眯的道：“要不你们两个凑活在一起过吧？都老大不小了……”

赵絮恼怒的喊了一声，“妄想！”

喊完了话以后，赵絮就气哼哼的离开了。

寇季望着赵絮离开的背影，淡然一笑。

待到寇季走远了以后，寇季嘟囔了一句，“按理说包拯每个月上门一次，几乎成了一个规矩，如今两个月都没上门了，确实有点不正常。”

“管家？”

“老爷有何吩咐……”

“去包府上看看，看看那个小子是不是在花天酒地。”

“老爷说笑了，包侍郎吃块肉都舍不得，怎么可能舍得花天酒地呢。”

“让你去你就去，哪来那么多废话？”

“小人该死，小人这就去。”

“……”

管家匆匆的离开了竹院，一个时辰后返回了竹院，到了寇季书房，向寇季禀报。

“老爷，包侍郎府上堆满了公文，如今正在府上没日没夜的处理公文呢。”

寇季微微皱眉，“按理说他已经是一部侍郎了，不应该这么忙才对。你没问问，都是什么公文？”

管家弯着腰道：“回老爷，都是十几二十年前的陈年旧案的卷宗。”

“十几二十年前？”

“对，小人打听了一下，刑部尚书韩阳觉得包侍郎喜欢处理陈年旧案，就将十几二十年前的陈年旧案的卷宗交给了包侍郎，让他核查。”